Page 90 - Module_1_AR
P. 90
?تدريب?5?? ?? 1.5.6?فهم تأثيرات السياسات ومدى فاعليتها?
?يوجد في مسح أدوات السياسات كما هو مشروح في هذه الوحدة تحلي ٌل لمدى فاعلية السياسات? .?وقبل الحديث عن مدى?
?فاعلية السياسات نتناول أولًا ما تعنيه تأثيرات السياسات?.??
?? 12-9?ديسمبر ?2013?? ?تشير الوكالة الأوروبية للبيئة إلى أن أثار استجابات السياسات تنطوي على علاقة سببية ما بين السياسات والقوة?
?الدافعة أو الضغط أو الحالة أو الأثر? .?من الممكن تحديد الأثار المقصودة وغير المقصودة بالاعتماد على الملاحظة العلمية?
?والاجتماعية وتحليل كل منهما? .?يجب أن يكون هذا التحليل? ،?كما تصفه الوكالة الأوروبية للبيئة? ،?بلا أحكام?.??
?إن تحديد أثر سياسات فردية على قوة دافعة أو ضغط أو حالة بيئية من الممكن أن يثير للتحدي? ،?ويرجع ذلك إلى مدى?
?تعقيد السلسلة السببية للقوى الدافعة والضغوط المفروضة على مجموعة من القضايا البيئية والاجتماعية والاقتصادية?.??
?غالباً ما يكون من الأيسر والأكثر دقة إرجاع التغيير في قوة دافعة أو ضغط ما أو حالة بيئية إلى مزيج من السياسات مع?
?العلم بأن إرجاع السبب يكون من الصعب الإشارة إليه في سياسات واحدة (أنظر الشكل ?26?أ)?.??
?وبالإشارة إلى ذلك فإن تحليل أثر سياسات فردية أو مجموعة صغيرة من السياسات المتعلقة بقضية ما ليس بأمر?
?مستحيل? .?يوضح الشكل (?26?ب) تأثير سياسات عديدة على مجال دراسة الحالة السابقة لخليج توبلي بينما يوضح?
?الشكل (?26?ت) أثر العديد من تشريعات المياه الجوفية وتطبيقاتها في البحرين على استخلاص المياه الجوفية وملوحتها?.??
?مع تتبع تلك السياسات والإجراءات وربطها بالتغيير الفعلي الذي طرأ على منطقة الخليج في دراسة الحالة الأولى?
?وكذلك بملوحة المياه الجوفية في دراسة الحالة الثانية إنما يشير الأمر إلى أن تلك السياسات ليس لها تأثير على?
?المشكلتين?.??
?تختلف مدى فاعلية السياسات عن مدى أثر السياسات? ،?فتشرح الوكالة الأوروبية للبيئة مدى فاعلية السياسات باعتبارها?
?تتعدى حدود تحليل الآثار وتحكم على كيفية ارتباط قياس الأثر الفعلي بمدى تحقيقه هدف السياسات? .?ويعتبر ذلك?
?تقييما لأداء السياسات?.??
?من أجل إجراء تحليل لمدى فاعلية السياسات? ،?من الضروري تحديد معايير الأداء? .?في الحالة المثالية تعتمد معايير الأداء?
?طلب إجراء تقييم الأداء على السياسات نفسها? ،?فترتبط المعايير ببساطة بالمؤشرات الخاضعة للمراقبة دورياً بالأهداف?
?الموضوعة? .?إذا ما كان هذا هو الوضع فإن التقييم يكون مباشرا نسبياً? ،?على افتراض أن كل من المؤشرات والمعايير تمثل?
?بشكل ملائم أثار السياسات المحددة?.??
?غالباً ما يجري تصميم السياسات إما بدون معايير تحدد بشكل واضح الأداء أو بمعايير ليست بالضرورة مرتبطة بأداء?
?بيئي? .?وغالباً ما يكون ذلك هو الوضع بالنسبة للسياسات الاقتصادية المتعلقة بالضرائب أو التجارة أو الاستثمار? .?على?
?الرغم من ارتباط ذلك بشكل مهم بالقضايا البيئية? ،?في حقيقة الأمر قد تكون القوى الدافعة للتغيير البيئي? ،?إلا أن معايير?
?التقييم التي تعتمد عليها غالباً ما تنحصر في الأداء الاقتصادي? .?من ثم فهذا يجعل من تقييمها من منظور بيئي ومتعلق?
?بالتنمية المستدامة أمراً مثيراً للتحدي?.??
?التقييم البيئي المتكامل ورشة عمل لأدوات إعداد التقارير الوطنية ?91??
